电子政务范围的扩展1

文：鼎捷ERP

作者：鼎捷数智 | 发布时间：2012-11-30 14:50:34

5．6 电子政务范围的扩展
    正如我们在这一章的较开始所讨论的，在私营部门电子商务的4种主要类型包括企业之间，消费者之间或者企业与消费者之间的相互作用。现在政府作为相对新兴的但巨大的参与者加入到了电子商务市场。美国政府正是这种趋势的发起者。在2001年夏天，美国总统乔治·布什发表了总统管理议程(PMA)。这份文件在很多地方都提到了联邦政府应该参与到因特网的电子世界中去。随后在美国的各级政府——州、地方、乡镇等——都得到了很好的执行。
    PMA集中关注于改进联邦政府在以下5个关键领域的管理和绩效：
    (1)人力资本的战略管理；
    (2)竞争性采购；
    (3)改进的财务绩效；
    (4)扩展的电子政务；
    (5)预算和绩效整合。
    电子政务是指利用数字化技术转变政府运营以提高效率，效力和服务输出。根据PMA，扩展的电子政务描画了联邦政府把政府转变成为一个鼠标加水泥(也称虚拟与现实相结合)企业的方法。鼠标加水泥，也称虚拟与现实相结合是指既在现实社会中出现，也就是说有可以参观的建筑和可以谈论的代表，同时又在因特网的虚拟世界中出现的企业。
    在电子政务的领域中有4个需要主要关注的问题：
    (1)政府与政府之间的电子政务(G2G，也称intra-G2G)：
    (2)政府与企业之间的电子政务(G2B)，
    (3)政府与消费者之间的电子政务(G2C)：
    (4)国际政府与政府之间的电子政务(inter-G2G)。
5。6．1 政府与政府之间的电子政务(G2G，也称intra-G2G)
    政府与政府之间的电子政务(G2G，也称intra-G2G)是指一个国家政府所进行的电子商务活动，它关注于纵向集成、横向集成或者两者的结合(大部分情况)(见图5—12)。

    纵向政府集成是指联邦、州以及地方各级政府上下的机构、活动和工作流程的电子化集成。例如，如果一家制造型企业将产生废弃物并向河流排放已消毒的废水，它必须要符合联邦、州和地方各级环境保护机构(EPA)的规定，并且各级政府的规定可能不同。联邦政府可能对排放到河流的废水有一套消毒处理标准，州政府和地方政府的环境保护机构可以强加更为严格的要求。因此，纵向集成的目的就是使那些不同机构之间的协同信息传递自动化。在这还有一个例子发生在教育领域。在所有的各级政府，都必须有K-12教育标准，考试结果以及其他相关信息的共享。
    横向政府集成是指横跨某一层政府的不同部分的机构、活动和流程的电子化集成。例如，在联邦政府，环境保护机构(EPA)可能和食品与药物管理机构(FDA)一块共同制定食品生产厂家向大气排放工业废气的标准。环境保护机构和食品与药物管理机构横向的共享信息以确保每一家食品生产厂家都符合这两套政策规定(也就是EPA政策规定和FDA政策规定)。另一个很好的事例就是军队和退伍军人事务部门(VA)，因为大量的军人从现役转移到退伍军人事务部门(退役、受伤等)，因此，有大量的OA信息包括生死攸关的医疗信息必须传输到退伍军人事务部门。
5．6．2政府与企业之间的电子政务(G2B)
政府与企业之间的电子政务(G2B)是指政府与企业之间进行的电子商务活动，比如为了采购直接或者MRO物料、项目招标、专利应用、遵守均等就业机会的规章，等等。在这里我们应该关注两个问题。第一，G2B电子政务试图提供一个有效的电子平台，以便政府与它的商业伙伴之间进行沟通，信息共享以及处理商务活动。这与B2B电子商务的概念十分相似，除了第一个“B”现在换成了“G”。第二，G2B电子政务试图为所有的企业提供一个有效的平台，因为它们努力去寻找并遵守政府关于一些运营事项的政策规定，比如申请小企业贷款(SBA)、遵守均等就业机会的规章，为员工归档征税信息，等等。
    美国联邦政府建立了一个单独的门户网站，称为FirstGov(www．firstgov,gov)，以协助支持电子政务的各个方面。在门户网站上，每一个人(包括公民，企业以及其他政府)都可以与联邦政府进行交互。美国联邦政府自称具有超过2 000万个网页，而且不必每一个网页都指定一个URL。因此，你——作为一个公民或者企业——可以从FirstGov开始，找到任何你所需要的。

5．6．3政府与消费者之间的电子政务(G2C)
    政府与消费者之间的电子政务(G2C)是指政府和居民及客户之间的商务活动，包括缴纳税费、交通工具登记、提供信息和服务等。这是电子政务较能影响到你的个人生活的一方面。美国政府正迅速的转变职能，通过网络向公民提供沟通，信息传递，事务处理以及服务送达等服务。
    在很多情况下，你可能期望政府能够更进一步，不仅仅像个鼠标加水泥企业，而是像一个鼠标点击购买型企业。鼠标点击购买型企业(也称纯网络企业)是指只是在虚拟世界中存在，在现实世界中完全不存在的企业。政府的购买、持有和兑换储蓄公债服务就是这样一个例子。就像下面的行业透视中所说的，政府已经处于鼠标加水泥的水平并且正计划在不远的未来转变成为鼠标点击购买型。
行业透视
在财政部网站购买电子储蓄公债
    储蓄公债，特别是EE型和I型公债，一直以来都是一种很安全稳定的投资。很多父母为他们的孩子购买。也有很多人购买公债来作为礼物。工人们参与的减薪计划也是通过把工资转为购买储蓄公债。
    原本所有都保持不变，然而，财政部现在要求你在线购买储蓄公债。不仅如此，你将再也不会通过邮件收到纸制的公债。而是在公债的网站拥有一个账户，这个网站叫做TreasuryDirect(www．treasurydirect．gov)。当你第一次访问网站时，你可以建立一个个人账户并提供你的经常账户或储蓄存款账户号码和其他个人信息。然后你就可以购买财政部所提供的任何种类的储蓄公债了。(你也可以参加减薪计划)你可以用信用卡支付。然后，在任何时间你都可以登录你的账户，系统会精确地告诉你你的储蓄公债现在价值多少，是否应该当天兑换。如果选择兑换，你可以命令系统把钱转到哪个银行账户，钱将会在两天内到达。
    很多父母会为他们的孩子建立账户。他们可以为他们的孩子建立不同的账号，比如“大学学费”、“第一辆车”或者“16岁生日快乐”，等等。一旦建立了账户，任何人都可以登录系统去为孩子购买公债。所以，朋友、祖父母以及其他亲戚都可以为一个孩子购买公债并把它们放在合适的账户里。当你的任何一个公债到期了，TreasuryDirect都将给你发送一个电子邮件通知你公债到期了且再不会产生红利。
    较终的目的就是完全的淘汰纸制公债的使用并减少你与银行任何形式交互的需求。这就是一个从鼠标加水泥(虚拟与现实相结合)转变为鼠标点击购买(纯网络)的扩展型电子政务的例子。

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